1.1. 建设背景
本次建设项目参照《技术建设规范》公[1402]14号文、《系统建设规范》公[1409]169号建设规范及省厅等有关规定和要求，充分依托网和警务综合平台，贯彻“科技强警”战略和五化建设要求，并结合实际需求，将监所技术系统、信息系统、综合设施管理系统进行系统整合，建立统一的智能管理平台，服务于监所的管理与安全，本次智慧监所方案设计，在智慧监所需求的基础上，结合目前的技术和产品的应用，充分考虑到技术应用在将来的一段时间内要保持一定的**前性和性。
公管场所是对被人员和重大犯罪嫌疑分子进行临时羁押的场所，是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人的。近年来，针对场所羁押量大、警力少、被人员成份复杂、管理难度大，信息化程度不高的现状。各级公管部门积极顺应信息化发展大势，持续推进信息化建设和应用，有力加强了场所安全防范力度、**了刑事诉讼和活动顺利进行、提高了**被人员合法权益的能力和水平。
1.2. 建设目标
建设目标---将建设成为一个集智能化技术应用和智能化信息化应用的所。争创一级，成为XX省公管的一面旗帜。
项目建设将以业务应用为目标，以计算机网络系统应用为基础，深度融合技防系统、业务系统，实现整个监所的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、业务功能完备的监所信息化体系，全面提高监所信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局。
“智慧监所”建设将增强各岗位协调合作，降低工作难度，实现多领域、多种资源的统一协调调度，实现信息查询、关联查询、全文检索、可视化分析、线索挖掘、应急处置、警情联动等，确保事件处理的及时性和联动性。
同时，通过信息服务平台，汇聚监所执法信息系统数据、违法罪犯人员数据、民警队伍数据、设备数据、安防数据等组成统一的数据服务平台，并协调相关单位的数据，努力形成纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的信息化应用框架。
智慧监所项目的总体设计以“功能、实用为主、兼顾美观”的原则， 充分论证其技术性和经济合理性，以业务完善为基础，力求功能齐全，技术规范， 安全可靠，方便日后维护和管理，同时也考虑到日后发展扩充。
在选材方面、投资方面根据功能及设备要求区别对待，做到投资有重点，建设有侧重，确保系统的安全运行。
为贯彻关于推进政法工作智能化建设的指示精神
落实委实施大数据战略、建设智慧警务的部署要求，以科技信息技术推进公管工作的发展，促进公管部门好地履行确保安全、服务诉讼和工作大局、**被人员合法权益职能，现就推进智慧建设提出以下意见：
一、深刻领会推进智慧建设的重要意义
近年来，公管工作持续向好，安全**能力稳步提升，服务大局水平日益提高，被人员合法权益**职能充分体现。但是，受国际国内各种因素影响，公管工作仍然面临严峻形势：监所押量长期高位运行，警力不足的现状难以改变，被人员成分复杂难度大，社会广泛关注。在这种形势下，公管工作还存在许多不适应的地方：突发事件处置水平逐步提高但防患未然的理念没有牢固树立，对被人员动态信息实施有效管控的能力不强；基础工作加强但各自为战现象较为普遍，缺乏岗位联动，有限警力难以形成合力，放大了押量大警力少的矛盾；信息技术开始推广应用但普遍着眼于具体问题，缺乏统筹规划和系统设计，重复建设问题**。推进智慧建设是顺应互联网时代要求，解决上述**问题，实现信息全面感知、风险精准评估、业务智能的有效载体，是推动勤务模式转型升级、提升驾驭复杂形势能力的重要手段，对于安全，提高工作效率，好地履行法定职责具有重要意义。
二、正确把握推进智慧建设的总体要求和原则
推进智慧建设要以防控监所安全风险、规范民警执法行为、服务中心工作、科学有效业务为目标，坚持职责，紧紧围绕公管场所基本职能，**满足安全的首要需求，同时兼顾其他业务需求；坚持问题导向，针对公管工作中的难点问题，应用科技信息化手段，务求取得实效；坚持统筹规划，自上而下开展工作，省级和地市级公管业务部门要在本意见下，遵循《智慧建设指南》技术要求，制定实施方案，明确目标任务和方法路径，有计划、分步骤推进建设应用。
三、紧紧抓住推进智慧建设的重点工作
运用科技信息技术，大限度预防脱逃。依托监所实战平台，开发简便易用应用工具，及时自动提醒管教民警按照监所执法细则要求，在被人员新入所、律师家属会见、诉讼阶段变化等容易引绪波动的时间节点开展谈话教育，通过应用移动警务、人工智能技术，提高工作效率，提升谈话质量，掌握被人员思想动态并有效干预，及时疏导可能导致的不良情绪，排除危险。应用智能和监室安全警戒防上吊系统，自动发现并发出**高、单人滞留和危险区域滞留预警，杜绝被人员攀高、单人滞留和危险区域长时间滞留。应用监室智能终端和人体生物特征识别加强对监室值班人员的督促管理，促进被人员值班制度的落实，防止单人值班或者无人值班给被人员留下空间。
规范现金管理。以“互联网+”突破被人员现金管理瓶颈，省级业务部门建立服务平台，利用“边界安全接入平台”打通寄送现金数据和被人员信息数据交互通道，方便被人员家属通过微信、支付宝、银联等方式寄送现金。监所通过智能终端实现被人员在线购物消费自动电子记账，实现消费情况对被人员家属公开，既**被人员合法权益，又有效防止发生民警违法违纪行为。
推动数据共享，实现业务衔接。省级公管业务部门要运用平等交换办法，打通与其他警种、、法院、行政部门数据交互通道。在内部，实现与侦查、出入境管理、国际合作等部门相关业务自动流转，将被人员涉案基本情况、律师会见告知、执行驱逐出境、羁押外国人情况等信息实时推送，方便告知和查询。依托政法网，利用跨部门数据交换平台，建立与、法院、行政部门数据对接通道，及时获取判决信息，实现换押和羁押期限变通知、减刑假释材料提交、交付执行衔接等网上进行。
支撑协助破案，提高打击犯罪效能。进一步规范被人员信息采集数据项，全面采集被人员生物特息，完善送钱送物和来所会见的被人员关系人信息采集。通过数据批量比对技术，实现被人员信息及其关系人信息与人口信息库、在逃人员信息库、吸毒人员信息库的实时比对，探索人脸、指纹、虹膜等人体生物特征比对，为追逃提供信息化支撑。建立健全情报信息和线索的信息化流转机制，实现情报信息和线索的实时转递、有效反馈、准确统计，提高打击违法犯罪的效能。
四、多措并举确保智慧建设的顺利进行
（一）高度重视，加强组织。各级公管业务部门要深刻认识推进智慧建设对于提高工作能力和水平的重要意义，紧紧抓住大数据战略、智慧警务建设的有利时机，将智慧建设纳入其中同步开展。推进智慧建设是今后三年的工作，是带动一切工作开展的有效载体，各级公管部门一把手要切实承担责任，成立工作组，业务能力强的具体负责，加强组织，确保此项工作顺利进行。
（二）统筹规划，制定工作方案。各级公管部门要结合实际制定工作方案，明确实施步骤、阶段性目标和具体责任人，确保工作有序进行。各地在制定实施方案时，要吃透本意见的思想和具体内容，紧紧围绕建设以提高安全防范能力为的智慧防控体系，兼顾其他内容，有计划、分步骤实施。
（三）积极协调，努力争取支持。各级公管部门要积极、主动与本级科技信息部门和警务**部门协调，通过立项争取基础网络、计算存储、信息安全等方面的技术支持以及建设、运维资金支持，同时在推进智慧建设过程中保持沟通，防止单打斗，避免偏离大数据战略、智慧警务建设轨道。
（四）强化，精心组织实施。各级公管部门要注重培树典型，用典型引导和推动工作。省、市两级公管部门要结合监所实际工作情况和现有**条件，分别确定示范单位，加强，特别要防止只关注具体问题而忽视整体建设、只见树木不见森林的片面做法，以构建智慧防控体系为，带动其他体系建设。将推出一批示范单位，促进整体工作开展。
（五）充分利旧，推进系统整合。推进智慧建设不是推倒原有系统平台重新建设，而是升级、完善、整合原有的监所管理信息系统和安防系统，建设资源整合、上下联通的公所管理综合信息系统和公所实战平台。部、省、市公管业务部门要将监所基础信息数据、被人员信息数据和网上检查督导电子档案数据整合到本级公所管理综合信息系统，实现业务“一系统”处理。省级和地市级公管业务部门要确保将被人员信息实时、准确、完整下发到监所本地被人员信息数据库，公所将被人员信息数据和安防数据整合到实战平台，实现执法管理“一平台”运行。
智慧监所建设严格根据以上监所智慧建设指南的要求进行建设完成。
公管部门作为的重要组成部分，依法承担着对各类犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、违法人员、吸毒人员等进行警戒看管、执行刑罚、行政处罚、教育矫治、强制的任务。它是国家打击犯罪的重要阵地，它的安全关系着社会的稳定。而随着时代的进步，信息化的发展，对于场所的信息化建设自然成为做好工作的重要方面。
推进智慧建设是顺应互联网时代要求，是严格遵守监所智慧建设要求，建立以强化监所安全**为的智慧防控体系，建设监所实战平台，实现动态信息主导勤务。充分利旧，推进系统整合，推动数据共享，实现业务衔接，运用科技信息技术，大限度预防脱逃。通过此次升级改造后全面达到高度安全防范要求，实现信息全面感知、风险精准评估、业务智能的有效载体，是推动勤务模式转型升级、提升驾驭复杂形势能力的重要手段，对于安全，好地履行法定职责具有重要意义。
作为智慧音视频融合解决方案提供商，电子多年来一直深耕领域，产品及系统服务倍受**，并成功应用于全国多个场所：重庆市涪陵、重庆市九龙、重庆市女子、广东省英德、广东省高明、广东省四会等。
未来，电子将继续积极响应部门的号召，全力推进全国“智慧新”的信息化建设。
智能融合解决方案
概述行业背景
综合考虑到对广播系统的实际要求和特点，从设备的性、可靠性、经济性考虑，设计系统由广播总控制室通过TCP/IP网络平台，实现音频信号、视频信号和控制信号的数字传输。根据各个区域，各个时段的不同需求，对整个广播系统进行控制、防范和广播。系统在充分满足宣教语音播放、讲话通知、自动音乐等必需的管理时，还可以满足文艺演出、重要学习大会等活动所需的多种个性化广播要求。
建设目标
1.构建视频、语音、对讲、广播、求助报警于一体的融合平台，一体化宣传、防控体系，打破以往多系统并行，管理负担大、使用、维护成本高的弊端，实现隐患的机制化，有效解决安全隐患的难题。
2.把日常安全隐患排查治理工作与互联网技术结合在一起，实现网络系统平台与常规工作的同步，即：数据同步、进展同步。
3.安全隐患管理平台+视频+语音+对讲+广播+一键报警的智能化安全。
方案设计
融合系统支持多级架构，中心+分控中心+，其中分控中心可以按照管理划分多级扩展，如值班室+区域+监舍。
1.平台功能描述：
1）搭建一套对讲广播平台，系统具有中心—分控中心—区域管理管理模式；
2）管理中心设置在机房，配备服务器，由服务器和管理主机进行管理；
3）分控中心设置在各监区值班室内，狱长办公室配置管理主机，各监区值班室配备区域主机，用来控制并管理本监区内所有监舍终端设备，可各监区或监舍中的囚犯进行寻呼（点对点、点对区）、视频对讲（双向）、广播喊话（单向）、监视等功能；
4）各监舍内安装可视对讲终端（双按键），当发生紧急情况或需要求助的时候按下相应的呼叫按钮立即可与监区值班狱警或指挥中心通话。值班狱警和指挥中心也可通过监舍内终端对各监舍进行监视，了解监舍内的实时情况，必要时可对相应监舍进行广播喊话，迅速制止违规行为
5）各个监舍门外**部安装三色门灯，当某一监舍有报警或通话时该监舍的门灯会显示不同的警示颜色，以便该楼层值班狱警了解情况并前往处理。（注：当按下监舍终端上的报警呼叫按钮时，门灯会闪烁红灯；当监区值班室或指挥中心接听对讲或报警呼叫进行通话时，门灯会常亮绿灯；当夜间有犯人触发摄像机移动侦测报警时，门灯会闪烁黄灯）；
6）各个监舍门外安装报警解除按钮，当某一监舍有报警呼叫或移动侦测报警时，门灯会亮红灯或黄灯，提示该楼层值班狱警前往查看情况，若该情况可就地处理，则狱警可按下报警解除按钮解除报警，*监区值班室或指挥中心处理该报警。
2.网络环境
可跨外网，内局域网。
3.初期规模
某，每个区域监舍30个等（预计终端数量为800只）。
http://zhugekm.b2b168.com
